I. INTRODUCCIÓN
En el mundo actual, uno de los temas más relevantes es la naturaleza dinámica del gobierno y el proceso de gobernanza. La evolución de estas dimensiones es fundamental para entender cómo las administraciones públicas responden a las demandas ciudadanas y cómo estas expectativas impactan la relación entre el gobierno y la sociedad. Los ciudadanos exigen que sus derechos democráticos y humanos sean respetados, y que el gobierno actúe en su mejor interés. Además, esperan una alta responsabilidad por parte de las instituciones gubernamentales y una atención constante a sus necesidades (Beshi & Kaur, 2020).
En este contexto, han surgido múltiples conceptos relacionados con la gobernanza que reflejan diversas perspectivas ideológicas y teóricas. Durante las últimas dos décadas, se han popularizado términos como buena gobernanza, gobernanza empresarial, y gobernanza participativa, entre otros (Farazmand, 2004). Cada uno de estos conceptos ofrece un enfoque diferente sobre cómo debería funcionar el gobierno y qué principios deben guiar sus acciones. La variedad de términos subraya la complejidad del tema y la necesidad de una comprensión matizada de los mecanismos y objetivos de la gobernanza moderna.
La transparencia, la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta son factores clave en la buena gobernanza, y se consideran esenciales para fortalecer la confianza pública. La transparencia en los procesos administrativos es frecuentemente vista como un componente crucial para generar y mantener la confianza de los ciudadanos en sus gobiernos (Beshi & Kaur, 2020). Sin embargo, la falta de confianza pública puede tener efectos negativos significativos, afectando tanto la percepción de la gobernanza como la estabilidad democrática (Schmidthuber et al., 2021).
El propósito de esta revisión literaria es examinar la percepción ciudadana sobre la gobernabilidad, la democracia y la confianza a través de una revisión de la literatura reciente. Esta revisión busca proporcionar una visión integral de cómo los ciudadanos experimentan y evalúan estos aspectos en la práctica, y cómo los conceptos teóricos de gobernanza se reflejan en las realidades contemporáneas.
II. METODOLOGÍA
La revisión de literatura se realizó durante agosto de 2024, llevando a cabo una búsqueda de documentos en bases de datos como ProQuest, Scopus y Web of Science. Se inició la búsqueda con la siguiente ecuación: ((“CITIZEN PERCEPTION”) AND (“GOVERNANCE”) AND (“DEMOCRACY”) AND (“TRUST”)). Como resultado inicial, se obtuvieron 134 documentos, los mismos que presentan diferentes tipos de artículos. Tras ello, a los documentos se les aplicó una serie de criterios de exclusión para tener solo aquellos de los últimos cinco años y aquellos que abordaran la problemática con las variables especificadas. Luego se procedió a revisar los Abstract y las Conclusiones de cada uno de los artículos seleccionados, manteniendo la totalidad de los artículos al estar todos alineados con el foco de la investigación. Así, finalmente, se tuvo la cantidad de 10 artículos elegidos.
III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Se presenta los 10 artículos, especificando el nombre de los autores, el título y una breve descripción del propósito de la investigación para cada uno de ellos.
Tabla 5
Conclusiones Generales de cada Artículo
|
N° |
Autor |
Resumen |
Conclusión General |
|
(Villares et al., 2023) |
España enfrenta una dispersión poblacional con el 60% de los municipios con menos de 1.000 habitantes, lo que limita la capacidad financiera y funcional para prestar servicios públicos locales de manera eficiente. Para mejorar la gestión, es necesario un diagnóstico territorial que adecue el tamaño y la estructura administrativa, aunque existe resistencia al cambio debido a la percepción de lentitud y burocracia en la administración actual. Este trabajo propone una reforma que rediseñe la estructura administrativa para optimizar la gestión económica y financiera local, utilizando un modelo de reporte informatizado que facilita la toma de decisiones y mejora la transparencia de la gestión pública. |
La pedagogía política y la exposición de los resultados esperados a través de la identificación de los beneficios y costos derivados de la reforma administrativa propuesta la forma de hacer ver la necesidad de modificar el marco de gestión a nivel local, cambiando la mentalidad de los agentes sociales. Por tanto, el punto de partida para el éxito del cambio propuesto es un buen conocimiento de la gestión (GE) realizada hasta el momento y del conocimiento (CO) del entorno (ME) o territorio explorado. |
|
|
2 |
(Chien & Thanh, 2022) |
Este estudio analiza el impacto de la buena gobernanza en la satisfacción de los ciudadanos con los servicios administrativos, utilizando variables del SIPAS como accesibilidad, procedimientos administrativos, ética y capacidad de los funcionarios, resultados de la tramitación, y recepción y manejo de comentarios. Con una muestra de 500 personas, se aplicó un análisis de regresión lineal multivariado, demostrando que todas las variables independientes tienen una relación positiva y significativa con la satisfacción de los ciudadanos, lo que sugiere que la buena gobernanza tiene un efecto positivo en el nivel de satisfacción de los vietnamitas. |
El Gobierno vietnamita necesita desarrollar una estrategia general sobre buena gobernanza, considerando el modelo de buena gobernanza, en el que existan políticas y soluciones para aumentar la satisfacción de las personas y superar barreras en las instituciones, las políticas, la ética y la capacidad de los funcionarios públicos que no sólo obstaculizar la implementación de políticas de desarrollo, pero también el riesgo de promover la desigualdad y otros aspectos negativos imprevistos. |
|
3 |
Es común afirmar que la confianza es esencial para una gobernanza efectiva, especialmente en crisis de salud pública como la pandemia de COVID-19. Sin embargo, se propone que la confianza debe entenderse como una familia de conceptos: confianza, desconfianza y falta de confianza, cada uno con diferentes implicaciones para la gobernanza del COVID-19. Basado en encuestas representativas realizadas en Australia, Italia, el Reino Unido y Estados Unidos entre mayo y junio de 2020, este estudio analiza cómo estos diferentes tipos de confianza se relacionan con la percepción de la amenaza del COVID-19 y las respuestas conductuales de los ciudadanos. |
La forma en que los ciudadanos vean los insumos y resultados de la gobernanza de la COVID-19 será importante a medida que los países sigan haciendo frente a la pandemia y a futuras amenazas pandémicas, incluidas las nuevas variantes del coronavirus. Hemos argumentado que la confianza –asociada con actitudes como la confianza y la lealtad– puede ser sólo una parte de la historia, y que el concepto de desconfianza brinda una comprensión más completa de cómo reaccionará el público y moldeará la acción del gobierno durante el período de crisis. |
|
|
4 |
Este estudio analiza el papel mediador del desempeño percibido del gobierno en la relación entre la participación ciudadana y la confianza en el gobierno, utilizando datos de Hong Kong. Se aprovechó la oportunidad durante una consulta pública sobre una reforma de financiamiento de la salud y se recolectaron datos a través de una encuesta telefónica a ciudadanos adultos. La evidencia empírica muestra que los ciudadanos que creen que sus opiniones sobre la reforma del sistema de salud son tomadas en cuenta por el gobierno están más satisfechos con el desempeño del sistema de salud, lo que, a su vez, aumenta la confianza en el gobierno. |
Se analizó cómo la participación ciudadana en el sistema de salud de Hong Kong influye en la confianza en el gobierno. La participación directa e indirecta de los ciudadanos mejora su satisfacción con el sistema de salud, lo que incrementa la confianza en el gobierno, especialmente en su dimensión administrativa. Sin embargo, la confianza política es menor debido al estancamiento y la ineficacia legislativa. El estudio subraya que las políticas sociales, como la atención de salud, tienen importantes repercusiones políticas, y su impacto en la confianza en el gobierno no debe ser ignorado |
|
|
5 |
Este estudio analiza la relación entre descentralización y participación ciudadana, considerando el papel mediador de la confianza y la transparencia. Los resultados, basados en un análisis de 561 encuestados utilizando un modelo de ecuaciones estructurales, confirmaron no solo la validez del modelo propuesto, sino también la importancia crucial de la confianza y la transparencia para lograr una descentralización efectiva y una mayor participación. Las implicaciones del estudio son relevantes para la formulación de políticas y su aplicación efectiva. |
Establecer confianza y transparencia en la gobernanza local es crucial para fomentar la participación en el proceso de descentralización. Sin embargo, la investigación previa ha utilizado principalmente métodos cualitativos. Este estudio intenta abordar el tema empíricamente mediante un modelo teórico basado en variables de descentralización para evaluar la importancia de la confianza y la transparencia en la participación ciudadana en la gobernanza local. |
|
|
6 |
El paradigma de gobierno abierto busca aumentar la transparencia de los procesos públicos y fomentar la participación ciudadana mediante el acceso a la información en línea y nuevas formas de colaboración. Aunque se pretende fortalecer la relación entre ciudadanos y gobierno, la evidencia empírica es aún limitada y mixta. Este estudio muestra que los beneficios de la apertura dependen de la capacidad democrática de los ciudadanos, es decir, su sentido de poder influir en los sistemas gubernamentales. Al combinar datos de encuestas del European Social Survey con datos institucionales, se encontró que la apertura estructural está generalmente asociada con una mayor confianza pública, y este efecto se ve parcialmente mediado por la percepción de los ciudadanos sobre sus oportunidades de participación política. |
El estudio muestra que la percepción individual de integración en la toma de decisiones políticas puede aumentar la confianza en el sector público al mediar la apertura estructural. Tanto el gobierno abierto como la percepción de tener la capacidad de influir están relacionados con niveles altos de confianza. Estos resultados también sugieren que la confianza en los gobiernos abiertos tiene una relación recíproca: los gobiernos confían en los ciudadanos al proporcionarles datos y permitirles influir en la política, mientras que los ciudadanos confían en el sector público y sus instituciones. |
|
|
7 |
|
La administración de BeC ha enfrentado oposición de una poderosa coalición pro-status quo y desafíos de las viejas dinámicas de poder entre burócratas y sociedad civil. El éxito de estas iniciativas dependerá de si se puede forjar un consenso popular para profundizar la democracia. A pesar de que la viabilidad de la democracia participativa ya está demostrada, los avances tecnológicos, como Decidim, ofrecen nuevas oportunidades para una participación ciudadana más inclusiva. |
|
|
8 |
Se proporcionó una visión general de la gobernanza central en Albania, centrándose en la opinión y satisfacción de los agricultores con la actividad de la Agencia de Desarrollo Rural y Agricultura (ARDA) en Albania, que está financiada por fondos públicos y de la UE, tanto para financiamiento como para garantizar créditos a los agricultores albaneses. El estudio examina la percepción de los agricultores sobre la actividad de ARDA y qué cambios o mejoras desearían en los servicios de la agencia gubernamental. Se parte de la suposición de que los ciudadanos basan sus opiniones en experiencias personales, que están estrechamente relacionadas con su conocimiento y comprensión del desempeño del gobierno central como punto de partida para una buena gobernanza. En algunos casos, los ciudadanos pueden responsabilizar a las autoridades centrales por problemas que no están bajo su control directo |
El estudio concluye que el desempeño de la ARDA afecta la calidad de los servicios públicos proporcionados a los agricultores y el bienestar real en el país. Según la percepción de los agricultores, todos los indicadores de desempeño de la ARDA analizados no están a la altura de lo esperado. Los agricultores consideran que la administración y distribución de los fondos presupuestarios por parte de la institución no ha satisfecho las necesidades del sector agrícola, y expresan una insatisfacción particular con indicadores como imparcialidad, proporcionalidad, transparencia y eficiencia.
|
|
|
El impacto de la imparcialidad en la percepción de la calidad de los servicios públicos varía según el trasfondo socioeconómico de los ciudadanos. Usando datos del Índice de Calidad del Gobierno Europeo para 56,925 ciudadanos en 174 regiones europeas, el análisis muestra que la imparcialidad por sí sola no aumenta la percepción de calidad de los servicios públicos. De hecho, puede disminuir la calidad percibida para los ciudadanos vulnerables. Estos hallazgos, que se mantienen consistentes a través de regiones y países, sugieren que los beneficios de la imparcialidad gubernamental no se distribuyen de manera equitativa entre todos los ciudadanos. |
Los formuladores de políticas deberían considerar la imparcialidad como uno de los principios clave del proceso administrativo, como se enfatiza en el modelo clásico de burocracia weberiana. De lo contrario, la falta de imparcialidad conduce a resultados negativos como corrupción y menor confianza. Sin embargo, los procesos administrativos también deberían ser lo suficientemente flexibles y personalizados para responder a las necesidades de los ciudadanos vulnerables en lugar de hacer cumplir estrictamente las leyes y regulaciones de manera neutral. |
||
|
La "buena gobernanza" incluye una variedad de principios, pero pocos estudios han cuantificado sistemáticamente el logro de programas según estos principios. Este estudio desarrolla una escala para medir el logro de programas basada en ocho principios clave de buena gobernanza: inclusividad, equidad, transparencia, rendición de cuentas, legitimidad, dirección, desempeño y capacidad. La implementación piloto de esta escala en dos programas comunitarios de gestión de ciervos sugiere que estos principios de buena gobernanza pueden no separarse en dimensiones distintas en un contexto real. |
Aunque no se encontraron los ocho dominios hipotetizados en la literatura, algunos factores como rendición de cuentas, dirección y capacidad mostraron puntuaciones de varianza promedio relativamente altas. Desarrollar un instrumento válido para medir la buena gobernanza podría permitir probar hipótesis de relevancia teórica y práctica, y avanzar en la investigación sobre buena gobernanza al proporcionar indicadores concretos en lugar de principios generales. Desde una perspectiva práctica, una escala válida podría ser útil para los cuerpos de gobierno y los tomadores de decisiones para evaluar fortalezas y deficiencias en la consecución de una buena gobernanza, lo que permitiría ajustar y refinar los procesos de toma de decisiones. |
IV. DISCUSIÓN
En la revisión de los estudios sobre percepción ciudadana, gobernabilidad, democracia y confianza, emergen varias temáticas relevantes y conexiones entre los enfoques y hallazgos de los autores.
Villares et al. (2023) y Banushi et al. (2021) abordan la importancia de la gestión administrativa y la transparencia en diferentes contextos. Villares et al. se enfocan en la necesidad de una reforma administrativa en España para mejorar la eficiencia y la transparencia en la gestión local. Su propuesta incluye un modelo informatizado para facilitar la toma de decisiones y aumentar la transparencia. En contraste, Banushi et al. analizan la percepción de los agricultores en Albania respecto a la Agencia de Desarrollo Rural y Agricultura (ARDA), señalando deficiencias en la administración y la distribución de fondos. Ambos estudios coinciden en que la gestión eficaz y la transparencia son fundamentales para la satisfacción ciudadana, aunque desde ángulos distintos. La propuesta de reforma de Villares et al. podría servir como modelo para abordar las deficiencias identificadas por Banushi et al.
Por otro lado, Chien & Thanh (2022) y He & Ma (2021) exploran cómo la buena gobernanza y la participación ciudadana influyen en la satisfacción y confianza de los ciudadanos. Chien & Thanh demuestran que la buena gobernanza, medida a través de variables como accesibilidad y ética, tiene un impacto positivo en la satisfacción ciudadana en Vietnam. He & Ma, en cambio, estudian cómo la participación ciudadana en el sistema de salud de Hong Kong mejora la satisfacción con los servicios y aumenta la confianza en el gobierno. Ambos estudios resaltan la importancia de la participación y la calidad en la gobernanza para mejorar la satisfacción y la confianza, pero desde diferentes perspectivas: uno enfocado en la calidad de los servicios administrativos y el otro en la participación en políticas de salud.
En cuanto a la confianza y su relación con la gobernanza, Jennings et al. (2021) y Schmidthuber et al. (2021) presentan enfoques complementarios. Jennings et al. analizan cómo diferentes tipos de confianza (confianza, desconfianza y falta de confianza) afectan la gobernanza durante la pandemia de COVID-19. En cambio, Schmidthuber et al. exploran cómo la apertura gubernamental y la percepción de capacidad de influir en la política afectan la confianza pública. Ambos estudios subrayan la complejidad de la confianza en el contexto de la gobernanza, aunque desde ángulos distintos. Mientras que Jennings et al. sugieren que la confianza y la desconfianza deben ser entendidas en conjunto para una comprensión completa, Schmidthuber et al. muestran que la apertura y la capacidad de influir pueden mejorar la confianza en el gobierno.
Finalmente, Arkorful et al. (2021) y Bua & Bussu (2021) exploran la participación ciudadana y su impacto en la gobernanza. Arkorful et al. destacan el papel crucial de la confianza y la transparencia para una descentralización efectiva y una mayor participación. Bua & Bussu, por su parte, examinan cómo diferentes enfoques de gobernanza participativa pueden fomentar o inhibir la democratización, utilizando un estudio de caso en Barcelona. Ambos estudios coinciden en que la confianza y la transparencia son esenciales para la participación ciudadana efectiva y la gobernanza local. Arkorful et al. proporcionan un modelo teórico sobre la importancia de estos factores, mientras que Bua & Bussu analizan la interacción dinámica entre enfoques de gobernanza participativa y la resistencia al cambio.
En cuanto a Suzuki & Demircioglu (2021) y Pomeranz & Stedman (2020), ambos estudian la buena gobernanza desde perspectivas prácticas. Suzuki & Demircioglu encuentran que la imparcialidad no siempre mejora la percepción de calidad de los servicios públicos y puede incluso disminuirla para ciudadanos vulnerables. Pomeranz & Stedman desarrollan una escala para medir la buena gobernanza basada en principios clave, encontrando que la rendición de cuentas y la capacidad tienen una alta varianza. Estos estudios destacan que, aunque la imparcialidad es importante, debe ser acompañada de medidas prácticas para evaluar y mejorar la gobernanza.
En resumen, los estudios revisados presentan una variedad de enfoques sobre cómo la buena gobernanza, la transparencia, la participación ciudadana y la confianza afectan la percepción y la satisfacción ciudadana. Las similitudes en la importancia de la transparencia y la participación se contrastan con las diferencias en cómo estos factores se manifiestan en diferentes contextos y estructuras de gobernanza.
V. CONCLUSIONES
Se puede concluir, respecto a la percepción ciudadana en relación con la gobernabilidad, democracia y confianza que la transparencia y una gestión administrativa eficiente son esenciales para fortalecer la satisfacción ciudadana y la confianza en los servicios públicos. Las reformas destinadas a mejorar la estructura administrativa y aumentar la transparencia pueden enfrentar resistencia debido a la percepción de lentitud y burocracia, pero son fundamentales para lograr una gestión pública más efectiva.
La participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones también juega un papel crucial. Permitir a los ciudadanos influir en las políticas y decisiones que afectan directamente sus vidas contribuye a una percepción más positiva de la gobernanza y aumenta la satisfacción con los servicios públicos. Además, la confianza en el gobierno, especialmente en tiempos de crisis como la pandemia de COVID-19, se ve influida por la percepción de transparencia y capacidad gubernamental. La apertura gubernamental, que facilita el acceso a la información y fomenta la participación política, puede mejorar significativamente la confianza pública y fortalecer la relación entre ciudadanos y gobierno.
En el contexto de la descentralización, es vital construir confianza y garantizar la transparencia para que la participación ciudadana sea efectiva. La descentralización debe ir acompañada de mecanismos que aseguren que los ciudadanos se sientan incluidos y valorados en el proceso de gobernanza local. Finalmente, la medición de la buena gobernanza debe ser multidimensional, abarcando factores como la rendición de cuentas, la capacidad y la equidad. Desarrollar herramientas de medición adaptadas a las necesidades específicas de los ciudadanos puede proporcionar información valiosa para ajustar y mejorar las políticas y prácticas gubernamentales. En conjunto, una gobernanza efectiva depende de una combinación de transparencia, participación ciudadana, confianza y apertura, que son cruciales para una administración pública eficiente y satisfactoria.
Referencias
Arkorful, V. E., Lugu, B. K., Hammond, A., & Basiru, I. (2021). Decentralization and Citizens’ Participation in Local Governance: Does Trust and Transparency Matter?–An Empirical Study. Forum for Development Studies, 48(2), 199–223. https://doi.org/10.1080/08039410.2021.1872698
Banushi, B., Cinaj, V., & Ribaj, A. (2021). The role of good governance in the performance of a public entity (The case of arda). WSEAS Transactions on Environment and Development, 17, 636–647. https://doi.org/10.37394/232015.2021.17.62
Bua, A., & Bussu, S. (2021). Between governance-driven democratisation and democracy-driven governance: Explaining changes in participatory governance in the case of Barcelona. European Journal of Political Research, 60(3), 716–737. https://doi.org/10.1111/1475-6765.12421
Chien, N. B., & Thanh, N. N. (2022). The Impact of Good Governance on the People’s Satisfaction with Public Administrative Services in Vietnam. Administrative Sciences, 12(1). https://doi.org/10.3390/admsci12010035
He, A. J., & Ma, L. (2021). Citizen Participation, Perceived Public Service Performance, and Trust in Government: Evidence from Health Policy Reforms in Hong Kong. Public Performance and Management Review, 44(3), 471–493. https://doi.org/10.1080/15309576.2020.1780138
Jennings, W., Stoker, G., Valgarðsson, V., Devine, D., & Gaskell, J. (2021). How trust, mistrust and distrust shape the governance of the COVID-19 crisis. Journal of European Public Policy, 28(8), 1174–1196. https://doi.org/10.1080/13501763.2021.1942151
Pomeranz, E. F., & Stedman, R. C. (2020). Measuring good governance: piloting an instrument for evaluating good governance principles. Journal of Environmental Policy and Planning, 22(3), 428–440. https://doi.org/10.1080/1523908X.2020.1753181
Schmidthuber, L., Ingrams, A., & Hilgers, D. (2021). Government Openness and Public Trust: The Mediating Role of Democratic Capacity. Public Administration Review, 81(1), 91–109. https://doi.org/10.1111/puar.13298
Suzuki, K., & Demircioglu, M. A. (2021). Is impartiality enough? Government impartiality and citizens’ perceptions of public service quality. Governance, 34(3), 727–764. https://doi.org/10.1111/gove.12527
Villares, M. O. del C., Seoane, F. J. F., Ferreiro, E. J., & Picazo, M. M. (2023). Territorial diagnostics and citizen perception of municipal public management, towards an efficient reform of Local Administration. European Journal of Government and Economics, 12(1), 58–78. https://doi.org/10.17979/ejge.2023.12.1.9345
Financiamiento de la investigación
Con recursos propios.
Declaración de intereses
Declaro no tener ningún conflicto de intereses, que puedan haber influido en los resultados obtenidos o las interpretaciones propuestas.
Declaración de consentimiento informado
El estudio se realizó respetando el Código de ética y buenas prácticas editoriales de publicación.
Derechos de uso
Copyright© 2024 por Abner Díaz Rodríguez
Este texto está protegido por la Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional.
Usted es libre para compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato y adaptar el documento, remezclar, transformar y crear a partir del material para cualquier propósito, incluso comercialmente, siempre que cumpla la condición de atribución: usted debe reconocer el crédito de una obra de manera adecuada, proporcionar un enlace a la licencia, e indicar si se han realizado cambios. Puede hacerlo en cualquier forma razonable, pero no de forma tal que sugiera que tiene el apoyo del licenciante o lo recibe por el uso que hace.